פסק-דין בתיק ת"א 16352-12-09

מבוא

1.         המדינה             היא הבעלים של חלקות 232 ו-236 בגוש 7726 (להלן: חלקה 232 וחלקה 236 בהתאמה). החלקות מצויות בשכונת "בית אליעזר" בחדרה, כשחלקה 232 גובלת בחלקה 236 מצפון. מינהל מקרקעי ישראל (להלן: המינהל) מנהל מכוח הדין את מקרקעי המדינה, ובתוך כך את החלקות הללו. הנתבעים בעלי זכות חכירה במחצית מחלקה 232 מכוח חוזה חכירה שנכרת בינם לבין המינהל. את המחצית השנייה מחזיקים בני משפחת זלוצובר.

התביעה

2.         לפי הנטען בכתב התביעה במועד בלתי ידוע פלשו הנתבעים לחלק מחלקה 236, יצקו עליו משטח בטון והעמידו בו מחסן וכן נטעו עצים (להלן: שטח הפלישה). המדינה הגישה אפוא תובענה זו לסילוק-יד משטח פלישה.

ההגנה

3.         בשנת 1970 רכשה אחותו של הנתבע 1 (להלן: אסתר ואינוק בהתאמה) זכויות חכירה בחלק ממגרש 138, המצוי בצד מזרח של המקרקעין הידועים כחלקה 4 בגוש 7726. העסקה בוצעה באמצעות החברה המשכנת "עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ" (להלן: חברת עמידר). בדצמבר 1975 מכרה אסתר את זכויותיה במגרש 138 לאחיה אינוק. עם נישואיו בשנת 1979, העביר אינוק ללא תמורה מחצית מזכויותיו לידי רעייתו, הנתבעת 2.

4.         לגרסתו, מאז רכשה אסתר חלק ממגרש 138 לא נעשה שינוי כלשהו בגבולותיו. כבר בעת הרכישה בידי אסתר וכך גם לאחר שאינוק רכש את הזכויות, נתחמו גבולות החלקה על ידי גדר היקפית הקיימת עד היום. לפיכך יש לקבוע כי לא זו בלבד שלא פלשו - הוא ורעייתו -  לשטח הפלישה, אלא שהם בעלי זכויות החכירה בו, ולמצער, מחזיקים בו כבני-רשות כשהרישיון בלתי הדיר.

חלקה 232

5.         במרוצת השנים עברה חלקה 232 גלגולים שונים. לפי הרישום ההיסטורי סומנה חלקה זו כמגרש 138. לפי תשריט היסטורי שהוכן (כפי הנראה לצורך תכנית בניין עיר (תב"ע) תוכננה חלוקת חלקה 4 למגרשים בשטחים שונים. לענייננו רלוונטית קבוצת המגרשים ששטחם 1,100 מ"ר בממוצע אך לא פחות מ-1,000 מ"ר, שמגרש 138 נמנה עמה. בסופו של דבר, תכנית זו לא אושרה, ולכן אין חשיבות לחלוקה זו.

6.         לפי תכנית חד/813, שפורסמה למתן תוקף ביום 22.5.92, שטח מגרש 138 הוא 803 מ"ר (775 מ"ר שטח מגורים ו-26 מ"ר דרך).

7.         בהמשך בעקבות איחוד חלקות בוטלה חלקה 4 והפכה לחלק מחלקה 80. תחילה מגרש 138 המקורי קיבל מספר חלקה 236  ובהמשך שונה לחלקה 232.

8.         לפי תב"ע חד/937, שפורסמה למתן תוקף ביום 18.8.94, שטח חלקה 232 הוא 917 מ"ר. מגרש זה גובל מצפון בחלקה 236 (קודם - 240).

9.         ביום 5.7.06 נרשמה החלוקה החדשה לפי תב"ע חד/937 בלשכת רישום המקרקעין. לפי הרישום, שטח חלקה 232 בגוש 7726 הוא 917 מ"ר.

10.        חלקה 232 (לשעבר מגרש 138) מוחכרת לשני משתכנים. כיום החוכרים הם הנתבעים ובני משפחת זלוצובר, כשכל אחד מהם בעל זכויות במחציתה.

היתרי בניה

11.        לאחר חתימת חוזי החכירה עם המשתכנים בוצעו בחלקה 232 (או בקודמתה מגרש 138) עבודות בניה רחבות היקף. בני משפחת זלוצובר הרסו את המבנה המקורי והקימו תחתיו בית חדש. הנתבעים מצדם הרחיבו את מבנה המקורי בן חדר וחצי על ידי הקמת תוספת בניה. עבודות הבניה הללו בוצעו בהיתר שניתן כדין על ידי רשויות התכנון. אין חולק כי המינהל חתם בשם המדינה, הבעלים של המקרקעין,  על תכניות הבניה.

12.        בבקשה להיתר שהגיש אינוק ביום 23.4.81 צוין כי המגרש בשטח 1,500 מ"ר (וחלקו של אינוק - מחצית). בבקשה להיתר שהגישו בני משפחת זלוצובר ביום 5.6.85 צוין כי המגרש בשטח 1,030 מ"ר (וחלקו של זלוצובר - מחצית). גם בבקשה למתן היתר שהגישו הנתבעים בשנת 1988 צוין כי המגרש בשטח 1,030 מ"ר, ולהם זכויות במחציתו.

            המינהל הסכים לתכניות הללו בשם הבעלים ואף צירף להן את חותמתו.

חוזי החכירה